关于加强和改进招商引资工作的若干意见
为了充分发挥招商引资推动经济社会发展的积极作用，更加有效地开拓国内外市场，利用国内外人才、资本和技术，实现我县经济社会科学发展，现就加强和改进招商引资工作提出如下意见。
一、深化思想认识，提升招商引资境界
1、强化发展意识。坚持招商引资第一要务不动摇，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“科学、理性、绿色、效益”和“抓招商就是抓经济，抓招商就是抓发展”的招商理念，持之以恒，开拓创新，努力实现礼泉在全省的率先发展。
2、强化机遇意识。抢抓国家推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划和《关中—天水经济区发展规划》，建设西咸新区，打造西安（咸阳）国际化大都市的重大战略机遇，抓住关天经济区发展规划将礼泉定位为统筹城乡重点示范县和三级城市的机遇，以项目为核心，积极实施“招大引强”战略，大招商、招大商，推动礼泉经济社会跨越式发展。
3、强化创新意识。坚持规划引领，以招商引资为抓手，以项目引进和打造特色产业集群为切入点，科学谋划产业布局，完善功能定位，明晰工作思路，明确工作重点，创新方式方法，走借力发展、错位发展之路。
4、强化竞争意识。学习借鉴发达地区和兄弟县区招商引资经验，正视差距，发挥优势，争当招商引资排头兵，推动招商引资深入开展。
5、强化参与意识。继续实施全民招商战略，倾全县之力抓招商。各级各部门都要关注招商、支持招商、参与招商，特别是主要经济工作部门要主动承担开展招商引资、服务招商引资的工作任务。
二、明确方向重点，提高招商引资质量
6、突出产业需求抓招商。以建设“现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县”为目标，加速推进农业现代化、工业特色化、县域城镇化和服务业高端化，实现一、二、三产业协调发展，提高经济发展的质量和水平。要建立项目储备库，科学谋划、招引大项目。
7、突出产业特色抓招商。围绕我县食品饮料、环保建材、包装材料、机械加工、医药化工、再生资源等六大特色工业，编制工业产业规划，合理布局产业项目。积极引进行业龙头企业，吸引更多相关企业落户，形成产业集群。
8、突出特色资源抓招商。依托我县果品、石灰石、唐陵文化、生态观光等特色资源，充分发挥区位、产业等优势，立足产业发展和资源集约转化，积极开展招商引资，实现招商引资在资源整合、文化旅游产业和现代服务业等领域的新突破。
9、突出科技进步抓招商。借助西安、咸阳的科技资源优势，加快引进一批科技含量高、技术水平先进、自主创新能力强的大企业，重点在拥有核心知识产权、具备可持续创新能力的重大产业化技术项目方面有较大突破。积极联系促成招商引资企业与科研院所合作，促进科技成果在礼泉转化。
10、突出园区优势抓招商。发挥园区招商“主体”和“载体”的双重作用，按照“规划引领、完善功能、提升品位、聚集发展”的要求，明确园区规划，完善服务体系，用大企业和知名品牌企业来提升园区，以此吸引和承接关联产业项目，以功能完善、服务质量，吸引中再生等带动能力强的大企业、知名企业落户园区，形成 “项目园区化、园区配套化、产业聚集化、服务专业化”。
11、突出绿色环保抓招商。从科学发展、可持续发展的高度策划包装节能减排招商项目，积极发展节能低碳环保产业，引进环保科技项目，大力发展循环经济。坚决杜绝“高投入、高耗能、高污染、低产出”项目。
三、改进方式方法，增强招商引资实效
12、积极开展产业链招商。深入研究我县优势产业和龙头企业，分析产业上下游产品，着力引进相关的大项目。依托果品产业和北京汇源、深圳通达、台湾统一、烟台安德利等龙头企业，积极招引果汁、饮料、苹果多酚、果胶、易拉罐、高档包装材料等相关项目；依托建材产业和海螺水泥、秦晨木业等企业，积极招引水泥制品、高档家具、PVC型材、新型环保建材等项目；依托食品产业和红星食品、心特软食品、子祺食品等企业，积极招引休闲食品、清真食品等相关食品加工项目；依托咸阳汽车产业园、彬长旬能源化工基地，发展装备制造业，大力招引汽车零部件加工、工程机械配件加工等项目；依托再生资源产业，加强与中国资源再生有限公司等央企的合作，大力引进废旧钢材回收利用、汽车拆解等新型环保产业项目；依托唐昭陵、唐建陵、醴泉湖等旅游资源，发展文化旅游产业，着力引进陕文投等国内外高端文化旅游企业。依托我县优越的交通区位优势，发展新型现代服务业。
13、加强网络建设实施网上招商。互联网招商具有成本低、受众广、联系便捷等优势。政府网站设立网络招商平台，大力宣传礼泉的基本情况，交通区位优势和资源优势，大力宣传引进的重大项目和知名企业。各部门根据自己实际策划包装项目，利用网络平台对外推介。
14、切实做好专业定点招商。密切关注和跟踪产业转移动向，加强对世界500强、国内100强、西安外迁企业、东部沿海企业转移的研究，筛选符合我县产业发展的大企业，建立项目资源库，加强与之联系，定期进行拜访。充分发挥“一对一、点对点”的项目洽谈机制，对重大产业项目及时组织专业力量，高规格、多层次、连续性地对接洽谈，切实提高项目对接促进的精准度。
15、加强职能部门联动招商。根据农业、工业和服务业经济部门的归口管理，发挥部门职能优势，根据我县实际，围绕资源再开发、产业再升级，谋划一批延长产业链、做大产业链的招商项目，深度策划包装一批质量高、市场前景广阔的产业领域重大项目，依托这些项目筛选国内外的行业旗舰型、龙头型的大企业、大集团，制定推介、跟踪方案，开展有目标、有方向的专项招商活动。
四、加大政策扶持，扩大招商引资规模
16、重点支持引进重大项目。对新引进的产值50亿元以上的装备制造业、战略新兴产业和经国家权威部门认定新进入全国500强或全国上规模民营企业排序前500名的，除享受省上的各种奖励外，我县积极争取市财政给予一次性奖励。奖励时考虑国内同行业平均纳税水平情况。对投资5亿元以上，每亩固定资产投资在200万元以上及投资额在2亿元以上的国家认定的高新技术项目，新引进的农业产业化类项目，新引进的固定资产投资在1亿元以上的文化产业项目、五星级酒店等现代服务业项目，采取一企一策、一事一议的方式，给予优惠。对引进的重大项目予以扶持，我县积极争取市财政设立的重大项目扶持基金，用于项目配套建设。
17、支持引进科技成果转化项目。对新引进获国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的产业化项目，对新获得国家发明专利且属于产业指导目录鼓励类的产业化项目，对引进设在企业的国家级工程技术研究中心、重点实验室；对我市新认定的省级企业技术中心，除享受省上的奖励外，我县积极争取市财政列支专项资金200—500万元予以奖励。
18、支持园区建设。在积极争取市财政每年列支1000万元园区建设资金的同时，县本级每年拿出一定资金，进行园区规划、环评审查和基础配套建设。不断优化园区经营开发质量，积极争取加挂市级园区牌子，申报省级或国家级园区。积极争取省上用于基础设施、标准化厂房和孵化器建设等扶持资金和政策。建立园区与招商局的工作联系制度，促进项目向园区集聚。
19、分类保障大项目用地。对已签约的大项目，根据其投资强度、经济效益等指标进行分类排队，提出项目供地计划。对投资额1亿元以上的农业产业化项目，投资3亿元以上、每亩固定资产投资在200万元以上及投资额在1亿元以上的国家认定的高新技术项目，投资额在3亿元以上的现代服务业项目，积极争取优先安排土地供应。积极创造增量，盘活存量，为重大项目用地提供保障。由县国土资源局牵头，集中开展闲置土地清理整治工作，充分挖掘存量土地潜力。
20、县财政设立专项资金，每年对纳税大户进行奖励。
五、完善体制机制，规范招商引资管理
21、调整完善县招商引资工作委员会。组成单位以综合经济部门为主，成员单位为全县招商引资责任单位，各成员单位共同承担全年招商引资任务，全年任务未完成的，年度目标责任考核一票否决。委员会根据项目需要召开全体会议，分析研判重大招商引资项目，协调解决重大项目规划布局、土地供应、环境容量、扶持政策等重大事项。建立和落实大项目用地会审制度，研究确认投资5亿元、占地200亩以上项目的供地方案。委员会办公室设在县招商局，具体负责协调督促落实委员会决定，同时可根据项目进展情况，召开成员单位联席会议，及时协调解决项目进展过程中的困难和问题。
22、修订完善考核办法。完善招商引资综合考核评价体系，提高环境保护考评，综合投资强度、科技含量、财税贡献、项目包装等因素，加大对引进大项目、好项目的考核奖励力度。对承担招商引资任务的责任单位实施重奖重罚，未完成任务的单位限期完成任务，到时还完不成任务的，主要领导离岗招商.
23、建立项目评估体系和机制。由县招商局牵头，发改局、环保局、国土局、国税局、地税局及有关职能部门参与，按产业和专业建立我县招商引资项目引进评估体系和评估机制。对来礼泉投资项目采取项目前期评议，以“注重环保，坚持可持续发展；注重节约资源，坚持合理开发利用；注重产业配套，做到集约高效；注重产业优化升级，推进经济结构调整”为原则，发改局从产业政策及产业布局方面、环保局从环境准入及排量控制方面、国土局从土地利用规划及建设用地指标方面、国税局、地税局从经济效益及税收政策方面，对项目进行评估研判，对符合条件的项目提出区域布局、项目选址和政策扶持措施。
24、建立项目退出机制。由县招商局牵头，对已签约招商项目进行跟踪督查。对签约1年但仍未办理项目建设前期手续的项目，政府与投资方解除合同；对已取得土地使用证且土地已交付投资方但在2年内未动工建设的项目，政府与投资方解除合同，国土部门依法收回土地；对未完成固定资产投入的项目，根据该项目实际形成固定资产投资规模按国家规定的同类项目的最低投资强度重新核算该项目用地面积，如批准用地大于重新核算的用地面积，多出部分用地国土部门按国家土地管理的有关规定收回。
25、建立重大项目落地推进机制。对招商引资重大项目成立协调推进工作领导小组，认真落实“四个一”服务机制（一个重点项目、一名县级领导、一个牵头负责部门、一套服务机构）和“全程帮办”制度。并纳入全县重大项目管理，协调解决重大招商引资项目建设过程中的困难和问题，保障项目顺利进展。
26、加强招商队伍建设。按照专业化、高素质的要求建立和培养一支高效务实的招商引资队伍。注重队伍选配，选拔一批素质好、责任感和进取心强、具有一定专业性的年轻干部充实到招商机构。注重能力提升，及时选派招商一线干部到省内外主管部门和相关单位交流学习，培训提高。注重奖惩任用，加大对工作能力强、实绩突出的招商干部的奖励和任用力度。
六、强力优化环境，推动招商引资持续发展
27、实行重大项目专项督查、招商成果跟踪问效制度。由县委、县政府督查室、县招商局定期督促相关部门及时解决存在问题。各相关单位要完善内部督查机制，加强督促检查，严格奖惩兑现。继续坚持“一季一通报、年终总考评”制度。每季度通过《招商引资简报》通报全县招商引资工作进度和重大招商项目建设动态。
28、构建企业融资平台。建立银政企定期合作对接制度，加强诚信体系建设，不断优化金融生态环境。积极探索以中小企业集合信托、短期融资券、中小企业集合票据、中期票据等新型融资方式，畅通企业融资渠道，提升投融资水平。引导金融机构和企业及时跟进、服务招商引资项目，促进其健康快速发展。
29、认真落实优化投资环境的各项制度。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，对受理部门实行行政公示制、标准化服务承诺制和审批限时制；加大对“20个平静工作日制度”等政策的执行力度。对投资5000万元以上的产业项目及所有外资项目法人及主要负责人，继续执行《咸阳市绿色通道证制度》。县纪委、县监察局健全完善《关于进一步推进依法行政优化投资环境的若干规定》、《关于优化投资发展环境的纪律规定》等规定；政法部门要围绕中心、服务大局，加大对阻挠项目建设、强揽工程、强买强卖等破坏投资环境的人和事的打击力度，为项目建设保驾护航。县监察局、县招商局要定期不定期开展督促检查活动，加大对相关制度和投诉案件的处理力度，坚决查处干扰破坏正常生产经营秩序的行为。
www.57365.com 主办 礼泉县信息化工作办公室 承办
陕ICP备12007882号 
陕公网安备61042502000101号
联系电话：029-35621318 传真：029-35621317 地址：咸阳市礼泉县市政街15号